El uso de las Tic"s para disminuir la brecha de resultados en la PSU, entre establecimientos de la educación privada y municipalizada (página 2)

Algunas preguntas que se plantean en este estudio y que se
desarrollan a través de los capítulos posteriores
son las siguientes:

• ¿ Existe desigualad y/o crisis en la
  educación chilena ?
• ¿ Puede un estudiante chileno pobre acceder a la
  Educación Superior ?
• ¿ Cual es la forma de ingreso a las universidades
  chilenas ?
• ¿ Son los Pre-Universitarios un medio de
  éxito en la PSU ?
• ¿ Cual es el plan gubernamental para solucionar la
  brecha digital ?

Esta memoria se encuentra estructurada a través de una
introducción, tres capítulos teóricos y
prácticos para terminar con las conclusiones. Se expone a
continuación un resumen ejecutivo de la estructura
planteada durante la investigación.

En el Primer Capítulo, "Educación chilena y la
forma de ingreso a las Universidades", se hace mención a
la diferencia en la educación chilena, la posibilidad de
que un estudiante perteneciente al porcentaje más pobre de
la población llegue a la Educación Superior y de la
eventual Crisis de la Educación chilena.

Se presenta la forma de ingreso a las universidades chilenas,
su naturaleza, características, contenidos,
especificaciones, tipos de preguntas y asignación de
puntaje.

Se hace referencia a los Pre-Universitarios como un medio de
éxito en la Prueba de Selección Universitaria, se
verá si fueron o no un legado de la Prueba de Aptitud
Académica.

En el Segundo Capítulo, "Gobierno, las TIC"s y el
E-Learning", se muestra la politica gubernamental en torno a la
"alfabetización digital", sus logros desafíos,
objetivos e iniciativas. Se mostrará cómo el uso de
las tecnologías de información y comunicaciones
(TIC"s) se están haciendo parte de nuestras vidas y de la
forma de educar.

Se hace mención al contexto de lo que es el e-Learning,
sus elementos, qué sistemas utilizar, la forma de impartir
las clases, la estandarización del sistema y los tipos de
plataforma, lo que nos introduce lentamente en la propuesta de
esta memoria.

En el Tercer y último Capítulo, "Propuesta de un
Pre-Universitario Virtual",  se expone la idea central de
esta memoria, que es llevar este tipo de instituciones al formato
virtual, cuales son sus alcances, qué servicios
ofrecerá, la forma de financiarlo y los costos que esto
tiene.

Se muestra una experiencia real de una Municipalidad
pequeña, que en alianza con una Universidad instaló
un Pre-Universitario presencial. Se exponen los aspectos que
fueron tomados en cuenta para realizar esto, sus costos y
financiamiento. Es aquí donde se realizan las
comparaciones y se intenta justificar la propuesta de esta
memoria, tanto en términos cualitativos como
cuantitativos.

En las conclusiones, se deja planteadas algunas interrogantes
que sólo el tiempo podrá responder, con la
finalidad de que este trabajo pudiera ser continuado por otros
alumnos memoristas, quienes tendrán la posibilidad de
comprobar o rectificar el planteamiento de esta Memoria.

CAPÍTULO I:

EDUCACIÓN CHILENA
Y LA FORMA DE INGRESO A LAS UNIVERSIDADES

RESUMEN DEL CAPITULO

La principal barrera se relaciona con, el gasto público
por alumno en educación básica y media llega a los
US $600 anuales, algo así como $30.000 mensuales. En
cambio, el gasto privado asciende a los US $2.772 anuales, o sea,
$140.000 mensuales por estudiante. En pocas palabras, los
niños y jóvenes que más necesitan ayuda
cuentan con recursos casi cinco veces menores que aquellos
alumnos que nunca han experimentado una urgencia
económica.

Sólo 1 de cada 4 infantes, pertenecientes al 10 por
ciento más pobre de la población, puede acceder a
educación parvularia, a diferencia del 60 por ciento que
accede en el caso de aquellos que pertenecen al decil más
acaudalado.

Esto  provoca que sólo 5 colegios municipalizados
se encuentren entre los 200 establecimientos con mejores puntajes
en la reciente Prueba de Selección Universitaria.

Diferencias en la Educación.

Resultados Obtenidos en la PSU.

El año pasado se aplico por primera vez la Prueba de
Selección Universitaria (PSU) en reemplazo de la PAA
(Prueba de Aptitud Académica). Los resultados de los
alumnos de colegios particulares pagados obtuvieron los puntajes
más altos. De hecho, el 75% de los puntajes nacionales
fueron logrados por estudiantes de estos colegios, en
comparación al 63% del año pasado, situación
opuesta al caso de los establecimientos municipales, en donde
este porcentaje descendió del 20,5% al 9,8%, vale decir,
la brecha educacional se sigue ampliando.

A partir del Cuadro 1, se puede observar que
entre los 30 colegios con los mejores resultados, solo se
encuentran dos municipales: el Instituto Nacional y el Liceo
Carmela Carvajal aportando solo el 7% por establecimiento
Gráfico 1 y un 24% del total de alumnos
Gráfico 2, casos excepcionales ya que los
estudiantes que ingresan son seleccionados rigurosamente y no
pertenecen, en su mayoría, a los dos quintiles mas pobres
de la población. El resto de los colegios se divide en dos
particulares subvencionados y 26 particulares pagados, con el
Colegio Cordillera, el Colegio Tabancura y el Instituto Alonso de
Ercilla a la cabeza.

Si se extiende la muestra a los mejores 200 establecimientos:
166 (83%) son colegios particulares pagados, 29 particulares
subvencionados y solo 5 municipales, pertenecientes a las comunas
de Providencia y Santiago. Por tanto, el sistema municipal ofrece
exiguas oportunidades para tener una educación de calidad
fuera de las fronteras de estas dos comunas.

Los alumnos pertenecientes a estos 200 colegios corresponden a
15.193, de los cuales 14% provienen de establecimientos
municipales, 15,5% de particulares subvencionados y 70,5% de
particulares pagados, a pesar de que solo el 15% de total de
estudiantes que rindieron la prueba se ubica en este ultimo
segmento.[1]

Esta situación responde a un problema de fondo de la
educación que esta vinculado con la matriz de desigualdad
en la cual se sitúan la mayoría de nuestras deudas
sociales.

Actualmente, en Chile existen mas de 3,6 millones de
estudiantes Cuadro 2, de los cuales solo un 8,5%
estudia en colegios particulares pagados, en donde 7 de cada 10
alumnos pertenecen al 20% mas acaudalado de la población.
En los establecimientos municipales en cambio, estudia mas de la
mitad de la población escolar, y 7 de cada 10 alumnos
pertenecen al 40% mas pobre del país. Se puede observar
una tendencia al aumento del alumnado de los colegios
subvencionados en desmedro de los municipalizados Grafico
3.

Los usuarios de la educación publica, por tanto, son
los niños y jóvenes con menores recursos que
residen en hogares en donde casi el 80% de los adultos mayores de
20 años no ha completado el cuarto medio. Aún
más, el promedio de escolaridad de la población de
15 años y más en el decil más pobre, alcanza
los 7,4 años, casi la mitad que en el 10% más rico
en donde se llega a los 14,1 años.

Considerando este escenario Cuadro 3, no se
entiende el nivel de gasto que realiza el Gobierno en
educación. De hecho, según cifras del año
1999, Chile tenia un gasto publico en educación primaria y
secundaria de 3,1 % del PIB, lo cual equivale a 600
dólares anuales por estudiante, algo así como
$30.000 mensuales. En cambio, el gasto privado
correspondió a 1,4% del PIB, equivalentes a mas de 2.700
dólares anuales, prácticamente $140.000 mensuales
por alumno, vale decir, los estudiantes mas pobres cuentan con
recursos casi cinco veces menores que aquellos que tuvieron la
suerte de nacer en el segmento de elite.

Una propuesta interesante para revertir en alguna medida esta
situación seria elevar los montos por subvención
Cuadro 4 que entrega el Ministerio de
Educación, que en algunos casos (en donde todavía
no se ha aplicado la Jornada Escolar Completa) ni siquiera Ilega
a los $30.000, valor que, en general, solo alcanza para pagar los
sueldos de los profesores y cancelar agua, luz y
teléfono.

A fines del año pasado algunas autoridades
educacionales comenzaron a solicitar la aplicación de una
subvención diferenciada para más de dos millones de
estudiantes de enseñanza básica y media, tanto de
colegios municipalizados como particulares subvencionados[2].

Luego de un sondeo que se realizo a 294 mil estudiantes de
primero básico, en 7 mil 700 establecimientos municipales
y particulares subvencionados del país midiendo peso,
talla, nivel de caries, escolaridad de los padres, condiciones de
la vivienda, tipo de empleo, situación del jefe de hogar y
la previsión de salud, se llego a la conclusión de
que casi 4 de cada 10 alumnos encuestados requiere ayuda para
seguir estudiando. Específicamente, el Índice de
Vulnerabilidad Escolar durante el año creció de un
36,2% a un 38,6%, alcanzando el preocupante valor del 52% para
los estudiantes de la IX Región.

Las diferencias son extremadamente amplias entre quienes
tienen recursos y quienes no cuentan con ellos. De hecho "un cupo
en la sala de clases de un colegio privado del sector oriente
incluso puede bordear los $3 millones, entre matricula, cuota de
incorporación, de edificación, acciones y otra
serie de cobros"[3]. En
un país en donde el ingreso per cápita
autónomo del 70% de la población es menor a
$120.000, esta brecha tiende a ser cada vez mas inalcanzable y no
es coincidencia que los colegios de mejor rendimiento en la PSU
sean los privados.

Un informe encargado a la OECD [A][4],
entrego como resultado a tres falencias cruciales que
están afectando la educación en el país, las
cuales son: i) La deficiente formación de los profesores;
ii) Las dificultades de gestión entre el Ministerio de
Educación y las Municipalidades y, lo que no es nada
nuevo, iii) La inequidad en el sistema escolar.

Para mejorar las falencias indicadas por el informe de la OECD
se comenzó el año pasado con la
implementación de la evaluación docente y
proseguirá durante este año con el mejoramiento de
las carreras de pedagogía y una segunda jornada de
evaluaciones con mayores niveles de exigencia.

¿ Puede un Estudiante Chileno, Perteneciente al
Porcentaje más Pobre de la Población, Llegar a la
Educación Superior ?

Como se analizo con anterioridad, es claro que los estudiantes
de menores recursos reciben una educación básica y
media que no les permite obtener el rendimiento adecuado en las
pruebas de selección universitaria. A ello debe sumarse el
hecho de que solo uno de cada cuatro de estos jóvenes
recibieron educación parvularia, la cual es fundamental
para el posterior proceso de desarrollo y aprendizaje del
alumno.

Muchos de estos estudiantes deben, forzosamente, ingresar al
mundo laboral para ayudar a sus familias. En Chile, 260.000
niños y jóvenes no asisten a la escuela
fundamentalmente por dificultad económica, ya que los
sueldos de sus padres, en un país tan desigual como este,
no alcanza para cubrir sus necesidades elementales.

En términos concretos, en el año 2000 solo el
9,4% de los estudiantes pertenecientes al quintil mas pobre se
encuentra en la educación superior, a diferencia del 65,6%
para el caso del 20% mas rico Cuadro 5. En 1992 la
cobertura equivalía al 7,4% y 41,1% respectivamente, lo
cual indica que, pese aumentar la cobertura a nivel nacional,
esta ha alcanzado un ritmo mucho mas elevado en aquellos que
cuentan con mas recursos.

Crisis de la Educación Superior.

El año recién pasado, 157 mil jóvenes
rindieron la PSU, 24 mil menos que el año pasado. Sin
embargo, existe un total de 222 mil vacantes disponibles para
realizar estudios superiores, distribuidas en 94 mil cupos para
carreras técnicas y 128 mil en el caso de las
universidades privadas y tradicionales. El boom de la
educación superior se ha detonado bruscamente en los
últimos años. Así, mientras en 1983 el total
de matriculas ascendía a 175.250, en el año 2002
esta cifra prácticamente se triplicaba, alcanzando 521.609
estudiantes. De ellos, solo el 30% se encuentra en Institutos
Profesionales (IP) y Centros de Formación Técnica
(CFT). El restante 70% esta en universidades Cuadro
6.

En 1980 existían 8 establecimientos para la
educación superior, concentrados exclusivamente en las
universidades tradicionales. En cambio, en Junio del año
2003 se contabilizaban 226 instituciones, divididas en 25
universidades pertenecientes al Consejo de Rectores, 38
Universidades Privadas, 48 Institutos Profesionales y 115 Centros
de Formación Técnica, distribuidas en 486 sedes,
con presencia mayoritaria en la Región Metropolitana (186)
Cuadro 7.

Se observa que en el año 1983 se registraban solo 2.708
matriculados en las universidades privadas y, 20 años
después, se presenta un crecimiento de casi 50 veces,
Ilegando a los 125.740 estudiantes. Todo este escenario
ocurrió por las reformas de 1981 que permitieron la
entrada de instituciones privadas a la educación superior
de manera masiva.

En términos de acceso, solo el 2,5% de los estudiantes
pertenecientes al quintil mas pobre de la población se
encuentran inscritos en universidades privadas. En cambio un 8,5%
y un 6,7% lo hacen en los CFT y en los IP respectivamente
Cuadro 8.

Los puntajes mínimos obtenidos en la PSU para acceder a
las becas y créditos universitarios, en el primer caso se
exigirán sobre 600 puntos y en el segundo caso sobre 475
puntos. El problema es que los alumnos que provienen de escuelas
municipales son precisamente quienes logran los menores puntajes.
De hecho, solo en 8 comunas a lo largo de todo el país los
alumnos obtuvieron como promedio mas de 500 puntos. Por tanto, el
porcentaje de jóvenes de escasos recursos que puede
acceder a la educación superior y contar con una ayuda
económica es marginal.

En resumen, la inequidad que cruza a todo el sistema
educacional desacredita la oferta de los distintos
establecimientos de educación superior. No se puede hablar
de una democratización de la educación si
precisamente quienes mas lo necesitan se encuentran sumidos en un
circulo vicioso: muy pocos tuvieron educación pre escolar
y, con este déficit, ingresan a escuelas municipales en
donde la calidad es muy baja, por lo que los alumnos obtienen los
menores puntajes en las pruebas de selección
universitaria, no pudiendo ingresar a las universidades
tradicionales, entidades que acaparan los recursos que entrega el
Estado. En esta ruta de la desigualdad, no debe olvidarse de que
un grupo importante de estudiantes tiene que abandonar la escuela
ya que con los ingresos generados en su hogar no les alcanza para
vivir dignamente.

Forma de Ingreso a las Universidades.

Las pruebas son de razonamiento, evalúan las
habilidades intelectuales y los modos de operación y
métodos generales aplicados a la resolución de
problemas en las disciplinas ya mencionadas.

Las características técnicas de las Pruebas
están aseguradas por las normas cualitativas de su
elaboración y por el análisis estadístico de
sus resultados en una aplicación empírica, lo que
concurre a hacer de ellas instrumentos objetivos, válidos,
confiables y específicamente diseñados con fines de
selección.

El SIES (Sistema de Ingreso a la Educación Superior),
es un test que pretende medir aptitudes, con mayor cabida a lo
creativo, más ajustado a los programas resultantes de la
reforma educacional.

La fuente de donde proceden los contenidos de las Pruebas son
los Programas de Enseñanza Media vigentes, pero
sólo como marco referencial  en tanto las preguntas
de ellas constituyen un muestreo de aquellos temas que cobran
mayor relevancia en el contexto de los programas de las carreras
universitarias. No se debe olvidar que el propósito de
ellas es seleccionar postulantes a las Universidades del H.
Consejo de Rectores.

Para el proceso de Admisión 2004, las Tablas de
Especificaciones que sirven de base para la elaboración de
las pruebas que se aplicarán en diciembre de 2003 tienen
como marco de referencia los temarios elaborados por la Mesa
Escolar.

Las preguntas que componen las pruebas son de selección
múltiple con cinco opciones, de las cuales una sola es la
correcta. Cada respuesta correcta vale  un punto.

El puntaje de cada postulante se calculará de la manera
habitual, restando al total de respuestas correctas la cuarta
parte de las respuestas erradas.

Los puntajes finales se expresarán siempre en una
escala de promedio 500 puntos y desviación estándar
de 100, fluctuando, aproximadamente, entre 200 y 800 puntos,
dependiendo de la forma de la distribución de puntajes
corregidos.

Los Pre-Universitarios Como Medio de éxito en la
PSU.

El sistema de ingreso a las universidades  se ha 
mediado con la PSU, ese prolongado test es la preocupación
de cada estudiante de enseñanza media y  que ha
decidido, según el puntaje logrado, la carrera y
establecimiento en que  se cursará la
educación superior. Así la PSU es la marca que
define el futuro de los alumnos. Es la primera prueba decisiva de
sus vidas y  el paso más importante para el resto de
sus días,  en el que un buen puntaje es
síntoma de probable éxito (por dudosas que sean
dichas afirmaciones) y uno malo no hay muchos comentarios al
respecto, pero se recibe con frases de lástima, promesas
de nuevas oportunidades y caras de funeral.

Para evitar la segunda situación se hace énfasis
en preparar el examen lo mejor posible,  y es ahí
donde entran en juego los preuniversitarios, unas
prácticas instituciones de enseñanza cuyo fin es
que sus alumnos obtengan los mayores rendimientos posibles en la
PSU para así lograr sus metas y pasar la prueba[5].

Aparecidos hace 25 años, se han constituido en un
escalón  ineludible para los aspirantes a la
universidad. La utilidad de los pre-universitarios ha dado frutos
concretos que cada año llevan a sus aulas a miles de
estudiantes de tercero y  cuarto medio junto a los que
buscan una revancha de segunda y tercera oportunidad. Tan
bueno  es el sistema que ha sido copiado por varios
colegios, que ofrecen dicha preparación para los pupilos
(los días sábado y fuera del horario de clases
regulares)  y que incluso han montado sus propias sedes
dedicadas al preuniversitario abierto al público en
general, como es el caso del Instituto Nacional.

Sin embargo, el crecimiento explosivo del hábito
preuniversitario se debe, más que a un afán
altruista de ayuda para entrar a la universidad, al buen negocio
que ha resultado ser. Con cursos de 40 alumnos en promedio por
cada módulo de preparación para cada prueba,
dependiendo del lugar donde se haga, el valor de un año de
preuniversitario va desde los 80 mil pesos  por un solo
ramo, hasta los 600 mil pesos por la preparación de la PSU
(Lenguaje y Comunicación, Matemáticas, Ciencias
Sociales y Ciencias), sin contar las matrículas. Sacando
cuentas, con un solo curso se da un ingreso de 3,2  millones
de pesos  y con cursos de alumnos que hayan tomado los
cuatro módulos se puede llegar hasta los 24 millones de
pesos.

Siguiendo las líneas de los años anteriores en
los precios, el Preuniversitario Pedro de Valdivia, uno de los
que más ha crecido con cuatro sedes en Santiago,
más las de Concepción, La Serena y Antofagasta y
con proyecciones a seguir expandiéndose tanto en la
capital como en regiones. Tiene una matricula de 28 mil pesos, y
los valores para  cuatro cursos son de 402 mil pesos
anuales. Con cerca de 500 alumnos por sede y excelentes
resultados, se toman con tranquilidad el futuro.

Por su parte, el pre-universitario CEPECH ofrece los cuatro
cursos a $302.750. La matrícula es de 11 mil pesos sin
ningún beneficio y de 22 mil pesos con un CD-ROM de
apoyo.

Entre las estrategias usadas por CEPECH para captar alumnos
está el hacer que los ya matriculados convenzan a sus
amigos para entrar, con premios que van desde una agenda
electrónica hasta una televisión.

El Preuniversitario Nacional, "con menos publicidad pero
buenos resultados" en palabras de la secretaria encargada de las
inscripciones, cobra una matrícula de $23.000 y los cuatro
cursos cuestan 390 mil pesos por pago al contado y 436.800 si se
paga en cuotas. Panoramas similares (aunque menos onerosos) se
dan en los preuniversitarios Antares, Feusach y Preutech.

Así, los preuniversitarios se mantienen firmes como un
establecimiento de tránsito entre el colegio y la
universidad, sin importar el sistema que se ocupe para el ingreso
a la educación superior. Herencia de la PAA, están
para quedarse en el universo educativo chileno, como la
herramienta más eficaz a corto plazo para asegurar la
entrada a la universidad.

CAPITULO II:

GOBIERNO, LAS TIC"s Y EL
E-LEARNING

RESUMEN DEL CAPITULO.

El resultado de este esfuerzo es un amplio acuerdo
público-privado sobre una estrategia-país.

Su objetivo es contribuir al desarrollo de Chile mediante el
empleo de las tecnologías de información y
comunicación (TIC) para incrementar la competitividad, la
igualdad de oportunidades, las libertades individuales, la
calidad de vida y la eficiencia y transparencia del sector
público.

El proyecto busca mejorar la calidad de la educación a
través de la incorporación de tecnologías de
la Información y la comunicación (TIC´s) en
la sala de clases, como apoyo para la instrucción y
evaluación de contenidos acordes al currículo, para
apoyar la gestión docente.

El uso de este tipo de tecnología permite mejorar el
acceso de los estudiantes a los contenidos más
actualizados aportando así a su preparación para
enfrentar no solo la PSU sino que optimizar toda su
formación.

Plan de Acción Gubernamental.

Logros Gubernamentales[6].

La formación del capital humano en Chile constituye una
de las inversiones cruciales para asegurar el crecimiento
económico de mediano plazo, disminuir la pobreza y crear
oportunidades de progreso para toda la población.

El sistema educacional chileno ha logrado conformar redes
digitales de significativa importancia. Los principales logros en
esta materia se han obtenido a partir del proyecto Red Enlaces
del Ministerio de Educación, nacido a principios de la
década de los noventa y cuyo propósito es lograr
integrar el uso de las tecnologías de información y
comunicación con el proceso de aprendizaje en todos los
liceos y escuelas. Hoy, luego de más de doce años
de implementación, Red Enlaces tiene una cobertura de
más de ocho mil escuelas y liceos con 55 mil computadores
Figura 1 y Figura 2 sobre un total de
10.476 establecimientos educacionales públicos y
subvencionados.

Figura 1.

Figura 2

Hay casi 88 mil profesores capacitados en el uso de TIC, de un
total de 120 mil Figura 3 y Figura 4.
Todo esto permite afirmar que un 97% de la población
escolar de nuestro país tiene algún tipo de acceso
a tecnologías de información y
comunicación.

Figura 3

Figura 4.

Figura 5.

De los ocho mil establecimientos que tienen acceso a equipos
computacionales, 4.700, que agrupa a la mayor parte de la
población escolar, tienen acceso a Internet. De estos, a
septiembre de 2003, un 80% poseía conexión
conmutada y otro 20% a banda ancha entre 300-512 Kbps. Esta
última cifra revela un importante salto respecto a la
situación prevaleciente a principios de 2003, donde no
más del 1% de los establecimientos conectados a Internet
contaban con banda ancha[7] Figura 5.

Figura 5

Al mismo tiempo, gran parte de las instituciones de
educación superior tienen acceso a Internet y catorce
universidades están conectadas a Reuna II [B][8].

En el ámbito de la capacitación se han producido
también importantes avances en los últimos doce
años. Los montos y cobertura de la franquicia tributaria
SENCE [C]8 para capacitación digital han aumentado
significativamente. Entre 1999 y 2003, el número de
trabajadores beneficiados pasó de 74 mil a 132 mil
personas. A ello deben agregarse 23 mil trabajadores capacitados
en TIC vía FONCAP [D]8 y Chile Califica .

En 2003 se lanzó la Campaña Nacional de
Alfabetización Digital a través de la Red Nacional
de Infocentros, mediante la cual se capacitaron 120 mil personas
mayores de 15 años que no estaban en el sistema
educacional. Las materias fueron: uso básico de computador
y procesador de textos, comunicación vía correo
electrónico, navegación en Internet,
realización de trámites con servicios
públicos e instituciones privadas Figura 6.
Esto irá generando una creciente demanda de acceso a
Infocentros y cibercafés, lo que ayudará a su
consolidación Figura 7.

Figura 6.

Figura 7.

En el 2003, medio millón de personas egresaron de
cursos en tecnologías de información y
comunicación, considerando desde la alfabetización
digital hasta la educación de postgrado.

El país está realizando un significativo
esfuerzo en educación y capacitación digital,
orientado a la población adulta económicamente
activa. Sin embargo, aún queda mucho por hacer.

La Red Enlaces y las redes de formación técnica
deben desarrollar el acceso a Internet vía banda
ancha.

Desafíos.

Pero los retos van más allá de la conectividad.
El principal desafío es aumentar y profundizar la plena
integración de las tecnologías digitales como
recurso de aprendizaje para el currículo y su uso en las
aulas de clase. Es en este aspecto donde la inversión en
contenidos digitales, capacitación avanzada de profesores
y difusión de mejores prácticas, constituyen ejes
fundamentales de desarrollo.

Si bien la educación ha logrado importantes avances y
dispone de un programa de reformas que la OCDE calificó
recientemente como uno de los más ambiciosos de
América Latina, todavía no está en
condiciones de garantizar el desarrollo y la equidad que el
país requiere. Sus potencialidades se ven coartadas por la
falta de escuelas efectivas capaces de compensar las
desigualdades de origen socio-familiar de los alumnos.

También hay déficit en la calidad que presentan
los sistemas de capacitación, particularmente de
trabajadores más calificados y en el nivel superior, por
el insuficiente desarrollo de los sistemas de formación de
diplomados y postgrados de alta calidad.

Todos estos aspectos terminan limitando la competitividad del
país, tanto en el largo plazo como en los escenarios que
emergerán en la próxima década. En efecto,
el 75% de la fuerza de trabajo de 2014, estará compuesta
por quienes hoy están trabajando o buscando empleo. En una
década de acelerado cambio técnico, la
inversión en educación y capacitación de las
actuales generaciones de trabajadores constituye un imperativo de
extraordinaria importancia.

Objetivos.

La educación permanente utilizando medios digitales
constituye unos de los principales esfuerzos que el país
debe emprender en los próximos años. Para 2010 hay
dos grandes objetivos en esta línea:

§    Primero, universalizar
el aprendizaje digital básico en la mayoría de la
población chilena y, al mismo tiempo, consolidar niveles
estructurados de aprendizaje avanzado, de calidad mundial, para
estudiantes de educación media y superior, así como
para profesionales y técnicos.

§    Segundo, expandir el
uso de tecnologías digitales para potenciar
metodologías de aprendizaje que aseguren una
educación y capacitación de alta calidad,
promoviendo especialmente el aprendizaje (e-learning) como
herramienta masiva de formación de recursos humanos en
TIC.

Iniciativas.

2.1.1.1     Alfabetización
Digital para Medio Millón de Chilenos.

Continuando con el programa iniciado en 2003, en el
período 2004-2005 se capacitará a 380 mil personas,
completando la meta de 500 mil. Con este objetivo se
movilizará el aporte del sector privado, hasta ahora
responsable del 10% de las metas establecidas. El Ministerio de
Educación continuará coordinando, promoviendo
especialmente la formación de capacitadores, el
perfeccionamiento de los manuales y software existentes, la
focalización de las acciones de capacitación y la
difusión de mejores prácticas.

2.1.1.2     Despegue de
Certificación de Habilidades en TIC"s.

§   Para Estudiantes de Educación
Media.

Gracias al Programa Enlaces, el 90% de los estudiantes de
educación media adquirieron algún nivel de
competencias en TIC, pero el desafío es asegurar una mayor
homogeneidad en contenidos y métodos. Por ello, se
implantará un modelo de nivelación de competencias
a nivel usuario, equivalentes a la certificación ICDL
Stara [F].

Para el bienio 2004-2005, el esfuerzo se orientará a
talleres de computación básica, aplicado en las
horas de libre disponibilidad de los liceos, que durante un
semestre habilitará a los alumnos con un nivel superior de
competencias a nivel usuario. Este taller se implementará
en 50 liceos durante 2004 y luego se extenderá a todo el
sistema durante el siguiente año. De esta forma la Red
Enlaces [G][9] asegurará que el 100% de los estudiantes
egresados tengan conocimientos más que suficientes para
certificarse cuando egresen de la educación media. Al
mismo tiempo, se harán todas las adecuaciones necesarias
para asegurar que la certificación tenga un costo
mínimo para los estudiantes y el sistema, considerando que
se cuenta con una red de instituciones escolares acreditadas como
centros de certificación que otorgan acreditaciones a bajo
costo[10].

2.1.1.3  Promoción de
Escuelas Conectadas y Equipadas.

En el bienio 2004-2005 parte importante del esfuerzo del
sistema educativo se centrará en reforzar la
disponibilidad de equipamiento y conectividad, asegurando la
equidad en todo el sistema. La iniciativa se centrará en
dos líneas de desarrollo relevantes.

§   Mayor Acceso a
Computadores.

En sus doce años de implementación el programa
Enlaces ha entregado al sistema educacional más de 56.000
computadores, los que, junto a los que han adquirido los
establecimientos por sus propios medios (sostenedores, Centros de
Padres, donaciones, etc.), suman cerca de 70.000 equipos en
total, equivalentes a 45 alumnos por computador en promedio (31
alumnos por computador en Enseñanza Media y 52 alumnos por
computador en Enseñanza Básica). Se buscará
incrementar la dotación de computadores en los
establecimientos educacionales, hasta alcanzar una media de 30
alumnos por computador en 2006.

§   El Aula Conectada.

Se continuará con el avance de conectividad de banda
ancha en el sistema escolar, de forma tal que para 2005 se
habrá dotado de conexiones dedicadas de banda ancha a
3.800 establecimientos, lo que representa el 76% de la
matrícula subvencionada. Esto supone esfuerzos
públicos y privados, especialmente de sostenedores,
comunidades escolares y empresas de telecomunicaciones. Un punto
relevante se refiere al 10% de la población escolar que
asiste a las más de tres mil escuelas rurales y que, por
motivos de distribución geográfica, no tiene acceso
a Internet. Para ello se realizará un esfuerzo especial de
conectividad que progresivamente integre a todas las escuelas
rurales, mediante implementación de tecnologías
apropiadas, en conjunto con la Subsecretaría de
Telecomunicaciones.

2.1.1.4   Integración
de Tic"s en las Prácticas Curriculares.

En el período anterior al Bicentenario, se
consolidará el uso de las tecnologías digitales y
se aprovechará su potencial para aumentar la efectividad
educacional y la integración social. En términos
prácticos, el objetivo es lograr niveles de
innovación e integración de TIC en las
prácticas curriculares regulares de los profesores y del
sistema educativo en general, comparables con los países
de la OCDE. Para ello se profundizará en los programas de
educación continua y desarrollo profesional de los
docentes, aumentando su formación en TIC.

Durante el período 2004-2006, despegará una red
nacional de "establecimientos modelo" con tecnología y
equipamiento avanzados, en los que sus docentes desarrollen
modelos de integración de TIC en el aula que sirvan de
orientación para sus pares.

Adicionalmente, se implementará un programa selectivo
de capacitación en el uso curricular de TIC, con el objeto
de que, a principios de 2006, el país ya cuente con una
elite de "profesores para el Siglo XXI", distribuidos en todo el
país y en todo tipo de realidades.

2.1.1.5    Impulsar la
Formación Técnico-Profesional en Tic"s.

Se priorizará en los establecimientos de
Educación Media Técnico Profesional (EMTP) los
esfuerzos de habilitación de equipamiento y banda ancha.
Más aún, se generarán mayores espacios de
contenidos y redes en el portal Educar Chile, y se
incorporarán software especializados para las necesidades
de cada carrera, junto a un mayor esfuerzo de capacitación
docente. Al mismo tiempo se acercarán los establecimientos
EMTP y también los Centros de Formación
Técnica (CFT) a su entorno empresarial, incentivando el
desarrollo de redes de colaboración mutua. Durante 2005,
todos estos liceos y centros debieran estar asociados al menos a
una  empresa de su sector.

2.1.1.6               
Promover Contenidos de Calidad Mundial.

Un factor de crucial importancia es lograr que los contenidos
accesibles para profesores y alumnos sean de excelencia mundial,
ofreciendo no sólo material relevante para la
aplicación del currículo en la sala de clases y en
cualquier ambiente donde pueden desarrollarse comunidades de
aprendizaje, sino también el desarrollo de una industria
cultural exportadora.

Las experiencias de www.educarchile.cl , www.nuestro.cl y
www.memoria.cl y otros que han ganado reconocimiento
internacional, indica que esto es plenamente posible. Para ello
se impulsarán dos líneas de acción: Apoyar
la innovación a través de FONTEC [H], los fondos tecnológicos de la CORFO
[I], el aporte del Ministerio de
Educación y buscando el apoyo y participación del
sector privado, se continuará impulsando el desarrollo de
los contenidos para la educación y la capacitación.
Impulsar el despegue del e-aprendizaje (e-learning).

Se constituirá una comisión pública
privada académica, coordinada por ChileCalifica, sobre
prospectiva y programa de acción para la industria del
e-Learning en Chile. La Comisión deberá proponer un
programa de acción e-Learning desde una perspectiva
educativa y empresarial con miras a 2010 y con metas para el
bienio 2004-2005. Para ello, deberá considerar la
experiencia internacional, el crecimiento del mercado local y
latinoamericano, así como  detectar los
obstáculos a ser superados.

El E-Learning.

Se trata de una combinación de recursos,
interactividad, soporte y actividades de aprendizaje
estructuradas.

Por lo tanto, e-learningse define como: "aquella actividad que
utiliza de manera integrada y pertinente computadores y redes
decomunicación, en la formación de un
ambiente propicio para la construcción de la experiencia
de
aprendizaje"[11].

Esta modalidad puede ser efectuada en forma sincrónica
o asincrónica, entendiendo por tales Figura
8:

§   Sincrónica: Los
alumnos se conectan en tiempo real con el facilitador y/o
profesor, por tanto el proceso de aprendizaje sólo queda
diferido en el espacio.

§   Asincrónica:
Los alumnos se conectan, de acuerdo con sus tiempos, dentro
de los parámetros que imponga el curso. En este caso el
material con que se trabaja asume mayor importancia al igual que
las tutorías, por tanto el proceso de aprendizaje queda
diferido en el tiempo y en el espacio.

Elementos del E-Learning.

2.2.1.1  Learning Management System o
LMS [J][12].

Es el núcleo  alrededor del cual giran los
demás elementos. Básicamente se trata de un
software para servidores de Internet/Intranet que se ocupa
de:

§   Gestionar los usuarios:
inscripción, control de sus aprendizajes e historial,
generación de informes, etc.

§   Gestionar y lanzar los cursos,
realizando un registro de la actividad del usuario: tanto
los resultados de los tests y evaluaciones que realice, como de
los tiempos y accesos al material formativo.

§   Gestionar los servicios de
comunicación que son el apoyo al material online:
foros de discusión, charlas, video conferencias;
programarlos y ofrecerlos conforme sean necesarios Figura
8.

El panorama actual de los LMS esta caracterizado por su gran
dispersión, ya que todavía no hay entre ellas
ningún liderazgo claro comparable al existente en otras
áreas de software, como por ejemplo en los programas de
ofimática: procesadores de texto, hojas de cálculo,
etc.

Figura 8.

Vista de un LMS Figura 9:

Figura 9.

2.2.1.2     Courseware o
Contenidos.

Los contenidos para e-learning pueden estar en diversos
formatos, en función de su adecuación a la materia
tratada. El más habitual es el WBT (Web Based
Training [K][13])
cursos online con elementos multimedia e interactivos que
permiten que el usuario avance por el contenido evaluando lo que
aprende Figura 10.

Figura 10.

En otros casos puede tratarse de una sesión de "aula
virtual", basada en videoconferencia y apoyada con una
presentación en forma de diapositivas tipo PowerPoint, o
bien en explicaciones en una "pizarra virtual". En este tipo de
sesiones los usuarios interactúan con el docente, dado que
son actividades sincrónicas en tiempo real. Lo habitual es
que se complementen con materiales online tipo WBT o
documentación accesoria que puede ser descargada e
impresa.

Otras veces el contenido no se presta a su presentación
multimedia, por lo que se opta por materiales en forma de
documentos que pueden ser descargados, complementados con
actividades online tales como foros de discusión o charlas
con los tutores.

2.2.1.3  Sistemas de Comunicación
Sincrónica y Asincrónica.

Un sistema sincrónico es aquel que ofrece
comunicación en tiempo real entre los estudiantes o con
los tutores. Por ejemplo, las charlas o la videoconferencia.

Los sistemas asincrónicos no ofrecen
comunicación en tiempo real, pero por el contrario ofrecen
como ventaja que las discusiones y aportes de los participantes
quedan registrados y el usuario puede estudiarlos con
detenimiento antes de ofrecer su aporte o respuesta.

La diferencia fundamental entre el e-learning y la
enseñanza tradicional a distancia está en esa
combinación de los tres factores, en proporción
variable en función de la materia a tratar: seguimiento
mas contenido mas comunicación.

Esquemáticamente, los distintos componentes de una
solución e-learning se pueden ver en la
Figura 11.

Sobre la Estandarización.

En el mercado existen tantos LMS de muchos fabricantes
distintos. Por ello se hace necesaria una normativa que
compatibilice los distintos sistemas y cursos a fin de lograr dos
objetivos:

§   Que un curso de cualquier fabricante pueda
ser cargado en cualquier LMS de otro

fabricante.

§   Que los resultados de la actividad de los
usuarios en el curso puedan ser registrados por el LMS.

Como se puede ver en la siguiente Figura 12, los
distintos estándares que se desarrollan hoy en día
para la industria del e-learning se pueden clasificar en los
siguientes tipos:

a)      Sobre el
Contenido o Curso: Estructuras de los contenidos,
empaquetamiento de contenidos, seguimiento de los resultados.

b)      Sobre el
Alumno: Almacenamiento e intercambio de
información del alumno, competencias (habilidades) del
alumno, privacidad y seguridad.

c)       Sobre la
Interoperabilidad: Integración de componentes del
LMS, interoperabilidad entre múltiples LMS.

Un estándar e-learning, se refiere a un conjunto de
reglas en común para las compañías dedicadas
a la tecnología e-learning. Estas reglas especifican
cómo los fabricantes pueden construir cursos on-line y las
plataformas sobre las cuales son impartidos estos cursos de tal
manera de que puedan interactuar unas con otras. Estas reglas
proveen modelos comunes de información para cursos
e-learning y plataformas LMS, que básicamente permiten a
los sistemas y a los cursos compartir datos. Esto también
nos da la posibilidad de incorporar contenidos de distintos
proveedores en un solo programa de estudios.

Estas reglas además, definen un modelo de
empaquetamiento estándar para los contenidos. Los
contenidos pueden ser empaquetados como "objetos de aprendizaje"
(learning objects o LO [L][14]), de tal forma
de permitir a los desarrolladores crear contenidos que puedan ser
fácilmente reutilizados e integrados en distintos
cursos.

Finalmente, los estándares permiten crear
tecnologías de aprendizaje más poderosas, y
"personalizar" el aprendizaje basándose en las necesidades
individuales de los alumnos.

Básicamente, lo que se persigue con la
aplicación de un estándar para el e-learning es lo
siguiente:

§   Durabilidad: Que la
tecnología desarrollada con el estándar evite la
obsolescencia de los cursos.

§   Interoperabilidad: Que se
pueda intercambiar información a través de una
amplia variedad de LMS.

§   Accesibilidad: Que se permita
un seguimiento del comportamiento de los alumnos

§   Reusabilidad: Que los
distintos cursos y objetos de aprendizaje puedan ser reutilizados
con diferentes herramientas y en distintas plataformas.

Lo que se busca con la compatibilidad es:

§   Garantizar la viabilidad futura de la
inversión, impidiendo que sea dependiente de una
única tecnología, de modo que en caso de cambiar de
LMS la inversión realizada en cursos no se pierde.

§   Aumenta la oferta de cursos disponibles en
el mercado, reduciendo de este modo los costos de
adquisición y evitando costosos desarrollos a medida en
muchos casos.

§   Posibilitar el intercambio y compraventa de
cursos, permitiendo incluso que las organizaciones obtengan
rendimientos extraordinarios sobre sus inversiones.

§   Facilita la aparición de
herramientas estándar para la creación de
contenidos, de modo que las propias organizaciones puedan
desarrollar sus contenidos sin recurrir a especialistas en
e-learning.

No existe un estándar e-learning disponible hoy en
día. Lo que existe es una serie de grupos y organizaciones
que desarrollan especificaciones (protocolos). Hasta la fecha,
ninguna de estas especificaciones ha sido formalmente adoptada
como estándar en la industria del e-learning. Estas
especificaciones no dejan de ser recomendaciones, que por el
momento la industria trata de seguir.

Plataformas E-Learning.

Las plataformas e-learning son aquellas herramientas que
combinadas nos entregan una solución integral para cubrir
las necesidades de la formación basada en Web
(generación de contenidos, administración de
aprendizaje, seguimiento de los alumnos, etc.)

En el mercado existe una amplia variedad de plataformas. A
continuación se mencionan aquellas que
explícitamente están acreditadas por la AICC
[M][15], que hasta el momento es la única
especificación que cuenta con un programa de
acreditación.

Plataformas acreditadas por la AICC Cuadro
5[16].

CAPÍTULO III:

PROPUESTA DE UN
PRE-UNIVERSITARIO VIRTUAL

RESUMEN DEL CAPÍTULO.

En los últimos tiempos, la búsqueda de un lugar
que brinde todas las condiciones para que un alumno desarrolle
todas sus actividades estudiantiles de manera eficiente, se ha
visto dificultada por la falta de recursos  y de tiempo.
Esto justifica plenamente la búsqueda de una herramienta
ideal.

Basado en los capítulos anteriores se observan las
grandes diferencias existentes en los resultados obtenidos por
los alumnos provenientes de establecimientos privados,
subvencionados y municipalizados. Incluso, se observa en este
análisis los resultados de alumnos provenientes de otro
tipo de educación, como pueden ser alumnos extranjeros,
egresados en años anteriores o aquellos que han rendido
exámenes libres.

También hemos revisado diferentes alternativas de
plataformas de educación a distancia o e-Learning, su
forma de aplicar, etc.

La decisión de crear  un Preuniversitario On-Line
ha surgido, principalmente, por la creciente demanda por los
Pre-Universitarios presenciales, por los cambios que se han
experimentado en el área últimamente y por los
motivos analizados anteriormente.

Pre-Universitario Virtual.

Propuesta.

Creación de un Pre-Universitario Virtual para  ser
entregado a los alumnos de IV Medio, pertenecientes a
establecimiento Municipalizados en forma gratuita y subsidiado
para colegios Subvencionados y establecimientos particulares
Figura 13.

Tendencias del Cambio de Modelo.

Figura 13.

Fuente: Corporate University
Xchange.

Servicios Ofrecidos.

§   Preparación PSU
Matemáticas.

§   Preparación PSU Lenguaje y
Comunicación.

§   Preparación PSU Ciencias
Sociales.

§   Preparación PSU de Ciencias.

§   Orientación acerca de Carreras.

§   Datos para el Financiamiento de las
carreras universitarias, de Institutos y Centros de
Formación Técnica.

§   Datos útiles para el estudiante.

§   Entregar las herramientas necesarias para
que los alumnos tengan un correcto desempeño en la PSU de
Matemáticas, de Historia y Ciencias Sociales, de Lenguaje
y Comunicación y de Ciencias.

§   Contar con secciones de Unidades y
Actividades de Aprendizaje. En cada unidad podrá hacer
click en los vínculos dispuestos para que el alumno posea
un mayor nivel de aproximación a los contenidos, asimismo
podrá revisar sus resultados en las actividades, ver sus
errores y aprender de ellos.

§   Familiarizar al alumno en los contenidos y
Ejercicios de la PSU.

§   Ayudar al alumno en la
retroalimentación del contenido aprendido, con el objeto
que su aprendizaje sea significativo.

Levantamiento de Sitio Web, Enlace con Plataforma E –
Learning y Mantención.

Debe estar muy claro lo que va a ser publicado y cual es la
finalidad del sitio. Lo principal a considerar  es hacer un
buen sitio, interesante y atractivo para quien lo visite
Figura 14. 

El sitio deberá prever que el visitante pueda acceder a
la información fácilmente. La web deberá
tener un aspecto sobrio, práctico con pocos elementos que
distraigan al visitante y con tablas de datos y
características bien visibles y accesibles.

Al tener preparado el contenido inicial de la web hay que a
organizar el sitio. Esta estructura puede venir dada por el tema
que se trate, pero al ser definida debe facilitar al
máximo la navegación de los visitantes.

El tema determina una estructura de Lista, no existe una
página raíz o principal, lo que se tiene es una
lista de páginas donde cada una tiene dos vecinas: una a
la izquierda y otra a la derecha, excepto las páginas de
los extremos. Una variante presentaría las páginas
primera y última enlazadas. Esta forma de organizar un
sitio es muy parecido a un libro donde cada página
sería un capítulo del mismo. Pasamos del primer al
último capítulo a través de los intermedios.
Es una implementación muy adecuada para manuales o para
procesos donde el usuario deba recorrer forzosamente una serie de
páginas Figura 15.

Como regla de usabilidad un visitante nunca debe estar a
más de cuatro clicks de la página a la que quiera
llegar.

Estas topologías se construyen en la práctica
con las llamadas barras de navegación, una lista de
enlaces habitualmente alineados en horizontal o vertical.

Cuando el número de enlaces pueda ser muy grande se
recurre a sistemas de menús desplegables donde se agrupan
las opciones.